国家发改委等八部门不久前联合发布《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》，再次明确“鼓励煤耗低、排放少、节水型机组发电”。但作为一种有效的节能环保手段，热电联产发展形势不容乐观。

    按照常理，热电联产就像一个节能富矿，热电厂经济效益也应当走在电力生产的前列。然而，来自热电专业委员会年会上发布的调研情况却表明，在全国2200余家热电厂中，仅有1/3左右的热电厂处于盈利状态。

　　分析其中原因：一是热电厂建设前期投入比较大，仅铺建热力管线一项，每公里的造价就在250万元左右；二是热电厂并入电网电量控制不如一般的火电厂灵活，如果将“热”看成是热电厂的主要产品的话，“电”其实是一种副产品，当热电厂承担的向周边热用户的供热负荷加大时，其副产品“电”也就随之增多，在丹麦、法国、意大利等发达国家，热电厂生产的电力国家予以全部收购，而在国内，受并入电网电量指标的限制，因供热负荷增多而增加的那部分电量不能并入电网，只能白白损失。这种情形在以居民采暖为主要供热对象、供热季节变化比较大的北方城市的部分热电厂尤为突出。

　　热电联产面临困境最主要的原因还在于对热电联产的认识仍存在误区。部分地区将热、电两种产品分割，不考虑热电厂的供热作用和节能环保作用，片面理解国家火电机组“上大压小、上煤压油”的发展思路，认为热电厂也是装机规模越大越有利于节能降耗，盲目扩大热电厂装机规模，或将装机规模较小热电厂与小型火电厂等同列为关停对象。

　　实际上，为了保证热能损耗降到最小，热电厂供热半径一般在10公里以内，其装机规模不可能也不应当过大。浙江、江苏等地的热电联产发展形势最好，一个重要原因便在于能够按照工业园区、经济开发区的实际需要确定热电装机规模，将节能环保效应最大化。

　　最重要的还是转变观念，正确理解国家电力发展的思路和《节能中长期专项规划》关于发展热电联产的政策，因地制宜，在热电联产的实践中将节能环保落到实处。