（1）关税 尽管中国没有关于生物质能技术的产品进口采用低税率的明文规定，但在实际执行中可参照风力发电和其他可再生能源技术所享受的政策：主要部件和整机与光伏发电的组件进口的关税都享受了优惠税率。1996年风力发电设备关税税率为12％（不含塔架），而实际执行的税率为：零部件进口税率为3％；发电机组进口税率为12％（实际执行税率为6％）。由双边援助或多边援助，用于边远地区供电系统或扶贫项目的光伏发电系统一般可以申请免税。除了进口关税外。所有进口设备需在进口关税的基础上再征收增值税和增值税附加税。中国进口风力发电机组的最高关税税率为6％，总的进口环节税率最高为26％。

    （2）增值税和增值税附加 目前，对可再生能源还没有制定统一的增值税优惠政策，但其有三个例外：一是人工沼气的增值税按13％计征；二是水利发电增值税税率按6％计征；三是规定风力发电的增值税也按6％计征。增值税附加一般是地方征收的税种，包括城镇建设附加费和教育附加费，征收的水平一般为8％～11％。以风力发电为例，根据电力部的规定，风力发电的增值税采取价外计征的征收办法。其计算公式为：增值税附加额一增值税额*增值税附加税率。

    （3）所得税 为鼓励和扶持一些企业的发展，新的企业所得税条例规定了两项减免优惠政策：一是民族区域自治地方的企业需要照顾和鼓励的，经省级人民政府批准，可以实行定期减免和免税；二是法律、行政法规和国务院有关规定给予减税免税的企业依照规定执行。例如，国务院批准的高新技术产业开发区内的高新技术企业，按15％的税率征收所得税；新办的高新技术企业自投产年度起免征所得税两年；企业利用废气、废水、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，可在五年内减征或免征所得税等等。对于中外合资企业，所得税法规定，凡合营期在10年以上的合资经营企业，一律给予2年免税和3年减半征税。 一般说来，可再生能源企业的所得税上缴地方财政，地方政府拥有减免所得税的权力。对中外合资、合作和独资企业实行的税收“三免两减”的政策，一般是对所得税而言的。当企业使用银行贷款时，所得税可以税前还贷或税后还贷。采取税前还贷，实际上是对企业减免所得税的一种方式。减免所得税的另一种方式是加速折旧，减少企业帐面利润。

    （4）地方税 地方税种主要有所得税，增值税附加，土地占用税等，目前还没有采取针对可再生能源企业的减免所得税政策出台，只是一些地方考虑以加快设备折旧的方式来减少企业的所得税赋。内蒙古对风能系统采取了降低增值税附加税率的措施（由8％降低为3％），大部分地区对风电机占地采取了减免土地税和土地划拨政策，实际上风机征地是零费用。

4.3.3价格政策

    这里主要指可再生能源发电的电价问题。中国的电价是由政府的物价部门制定的，电力部门无权随意改变电价水平。采用集资、中外合资以及外商独资等方式新建电厂，可以给予还本付息电价政策。可以按成本、税金、合理利润核定售电价格，经与电网和地方政府协商、物价和主管部门批准后执行。这项措施有利于吸引社会各界的资金办电，特别是合资、独资经营电厂的积极性。例如，1995年股份、合资、外企发电厂的售电价格比全国平均售电价格分别高出 4％、38％、197％。 4.3.4低息贷款政策 国家经贸委的农村能源专项贴息贷款，原则上可用于所有的可再生能源产业的发展。自1987年国务院建立农村能源专项贷款以来，使用该款安排了500多个可再生能源发展项目，主要扶持了下列生物质能源产业化和商业化的活动： * 大中型沼气工程。先后贷款近2亿元，扶持了100多个在中型沼气工程及其配套设备的专业化生 产。 * 省柴节煤灶。扶持了60多个专业化省柴节煤灶生产厂。 * 蔗渣发电。将蔗渣热电联产列入了利用“双加”贷款的“九五”计划，总投资将超过1亿元。 除此之外，还支持了生物质气化、生物质压缩成型等其他生物质能源技术的产业化发展项目。 除了农村能源专项贷款外，国家经贸委的技术改造专项贷款也可以用于支持生物质能的产业化发展。

4.3.5信用担保政策

    随着可再生能源技术应用的发展，利用国外资金和商业化贷款的机会增多。许多情况下可再生能源企业需要贷款进行建设。银行系统逐步商业化的情况下，企业信用担保往往会成为能否获得银行贷款的重要条件。尤其是，中国近年来实行了资本金制度，要求业主必须拥有30％的资本金，方能获得银行贷款。在风力发电场建设的初期，政府部门都对这些企业进行了信用担保。1994年银行系统体制改革，政府部门不能为企业进行信用担保，这些职能由银行承担，但是政府对企业信用担保的影响仍然十分重要。例如，中国利用美国进出口银行贷款购卖了30台Zond风电机的信用担保就是由中央政府批准，中国银行出面担保的。